Obzirom da plan predvi\u0111a prilagodbu zakonskog okvira kako bi se postigla 3 cilja \u2013 (1) priu\u0161tivo, (2) odr\u017eivo stanovanje te (3) prostor u funkciji stanovanja, smatramo nu\u017enim ukazati na bitne aspekte koji se ti\u010du proizvodnje, ali i upravljanja prostorom iz urbanisti\u010dke i arhitektonske perspektive.<\/p>\n\n\n\n
Pozdravljamo sna\u017ean fokus stavljen na postizanje priu\u0161tivosti stanovanja, me\u0111utim smatramo da je klju\u010dno nedvosmisleno definirati pojam priu\u0161tivog stanovanja , <\/strong>te odrediti okvir primjenjiv u razli\u010ditim dijelovima zemlje kako bi se isti mogao sustavno primjenjivati. Iako se doima kao da to nije pitanje kojim bi se arhitektonska struka trebala baviti, razumijevanje ciljanih skupina i problema stanovnika osnova je cjelovitog razumijevanja balansiranog razvoja gradova i manjih naselja \u2013 \u0161to je osnovni opis na\u0161e djelatnosti.<\/p>\n\n\n\n Kako bi se navedeni ciljevi u\u010dinkovito i dosljedno proveli, isti\u010demo nekoliko bitnih elemenata koji se direktno odnose na proizvodnju i kori\u0161tenje stambenog prostora i planiranja gradova:<\/p>\n\n\n\n (1) Nu\u017eno je napraviti jasnu distinkciju izme\u0111u javnih programa stanovanja i priu\u0161tivog stanovanja. Javni programi stanovanja (stambeni fond u javnom vlasni\u0161tvu) obuhva\u0107aju stambeno zbrinjavanje i rje\u0161avanje stambenog pitanja gra\u0111ana temeljem razli\u010ditih, naj\u010de\u0161\u0107e socioekonomskih kriterija putem javne uprave \u2013 dr\u017eave, JLP(R)S-a i njihovih ustanova, dok priu\u0161tivo stanovanje mo\u017ee biti dio javnih programa, ali i privatnih investicija. Obzirom da se u nacionalnom planu priu\u0161tivo stanovanje tek na\u010delno definira rasponom prihoda ku\u0107anstava (u poglavlju 3.2.), klju\u010dno je jasnije definirati navedenu kategoriju kako bi se ona mogla sustavno provoditi planiranim mjerama.<\/p>\n\n\n\n (2) Imaju\u0107i u vidu prostorno-plansku primjenu, priu\u0161tivo stanovanje je potrebno regulirati vi\u0161om razinom propisa, posebnim zakonom ili pravilnikom te odrediti mjeru kako bi se odredila minimalna kvota odnosno postotak stanova u svakoj novogradnji za priu\u0161tivo stanovanje (primjerice za svaku zgradu ve\u0107u od odre\u0111ene gra\u0111evne bruto povr\u0161ine i\/ili broja stambenih jedinica \u2013 primjerice 30% od ukupnog broja stambenih jedinica pojedine vi\u0161estambene zgrade). Minimalnu kvotu treba definirati na nacionalnoj razini dok bi se na lokalnoj razini ona mogla i pove\u0107ati za pojedine zone posebno optere\u0107ene nepriu\u0161tivim stanovanjem (poput turisti\u010dkih sredi\u0161ta i centara gradova), unutar prostornog plana ili zasebnim aktima lokalnih samouprava. Time bi se napravio zna\u010dajan pomak prema primjeni inkluzivnog zoniranja<\/strong> (naveden u poglavlju 3.1.4. \u2013 uz potrebu jasnijeg definiranja) koje bi po\u010divalo na nacionalnom propisu uz detaljniju razradu na lokalnoj razini \u2013 sukladno lokalnim specifi\u010dnostima. Unutar domene priu\u0161tivog stanovanja, mogu\u0107e je pritom planirati i zadru\u017ene programe stanovanja uz dr\u017eavne i lokalne poticaje. Dobar model sli\u010dnog principa primjenjuje grad Barcelona gdje, u sklopu cilja pove\u0107anja broja javnog gradskog fonda na te spomenute priu\u0161tive jedinice, ostvaruje i pravo prvokupa. <\/p>\n\n\n\n (3) U pogledu planiranja priu\u0161tivog stanovanja<\/strong>, o\u0161tro se protivimo stvaranju iznimki od postoje\u0107ih propisa poput \u0161irenja gra\u0111evinskog podru\u010dja te izdavanja dozvola u obalnom pojasu bez utvr\u0111ene granice pomorskog dobra. Takve mjere u direktnoj su suprotnosti s krovnim Zakonom o prostornom ure\u0111enju koji regulira uvjete \u0161irenja gra\u0111evinskih zona te zaobilazi propise koji reguliraju izgradnju na osjetljivim podru\u010djima poput obalnog pojasa. Naime, trenutno je mogu\u0107e pove\u0107ati gra\u0111evinsko zemlji\u0161te ukoliko je postoje\u0107e gra\u0111evinsko podru\u010dje naselja izgra\u0111eno vi\u0161e od 50% (s iznimkom u ZOP-u gdje je to 80%) \u0161to je samo po sebi vi\u0161e nego dovoljno za potrebe politika navedenih u ovom dokumentu. Trenutna situacija (Zakon o prostornom ure\u0111enju, \u010dlanci 43. i 47.) u kojoj se \u0161irenje gra\u0111evinskog podru\u010dja naselja ve\u017ee za postotak izgra\u0111enosti a ne za broj stanovnika je sama po sebi nepovoljna za odr\u017eivost na\u0161ih gradova i naselja, a dodatna deregulacija \u0107e ionako lo\u0161u situaciju svakako u\u010diniti samo lo\u0161ijom. <\/p>\n\n\n\n Obzirom da je samim podacima u nacionalnom planu, koji se nadovezuje na studiju, dokazano da imamo sve ve\u0107u konzumaciju prostora u proizvodnji stambenih kvadrata, a sve manji broj stanovnika, stava smo da priu\u0161tivo stanovanje ne smije biti presedan pod kojim bi se \u0161irila gra\u0111evinska podru\u010dja za tzv. greenfield <\/em>izgradnju. Upu\u0107ujemo na zaklju\u010dke studije \u201cModel projiciranja mogu\u0107nosti novoizgra\u0111enog broja stambenih jedinica na razini jedinica lokalne samouprave Republike Hrvatske\u201d koju je izradio Urbanex d.o.o. i koja nedvosmisleno navodi \u201cizra\u010dunato je da u postoje\u0107im gra\u0111evinskim podru\u010djima teoretski kapaciteti izgradnje znatno nadilaze potra\u017enju koju je mogu\u0107e realisti\u010dno o\u010dekivati \u0161to navodi na zaklju\u010dak da u ve\u0107ini gra\u0111evinskih podru\u010dja definiranih aktualnim prostornim planovima postoje dovoljni prostorni kapaciteti za \u0161irenje naselja\u201d<\/em>. Smatramo da je ve\u0107i fokus potrebno staviti na sanaciju postoje\u0107ih naselja<\/strong> te ostvarenje kompaktnog modela grada sukladno zaklju\u010dcima studije izra\u0111enoj u sklopu ovoga plana.<\/p>\n\n\n\n (4) U kontekstu kori\u0161tenja postoje\u0107eg stambenog fonda, protivimo se predstavljenom javnom financiranju odnosno subvencioniranju vlasnika stanova<\/strong> kako bi se prazni stanovi posredovali putem dr\u017eavne agencije. Navedenu mjeru smatramo pogre\u0161nom budu\u0107i da je subvencioniranje potra\u017enje do sada uvijek rezultiralo dugoro\u010dnim pove\u0107anjem cijene stanovanja (https:\/\/www.hnb.hr\/-\/subvencioniranje-stambenih-kredita-pridonijelo-je-trendu-rasta-cijena-nekretninaNB). Aktivaciju praznih stanova potrebno je prvenstveno motivirati poreznim optere\u0107enjem praznih stambenih nekretnina u gradovima. Tako\u0111er, posredovanje putem dr\u017eavne agencije stanovima na razini dr\u017eave smatramo neu\u010dinkovitim obzirom da bi ve\u0107i gradovi trebali preuzeti upravljanje stambenim fondom na svome podru\u010dju, sukladno ustavnom na\u010delu upravljanja stanovanjem koje je u domeni JLSa.<\/p>\n\n\n\n Tako\u0111er, klju\u010dno je regulirati dugoro\u010dni najam<\/strong> pravnom za\u0161titom podstanarskog statusa, te uvo\u0111enjem provedivih mehanizama kontrole rasta cijene najma te izradom pravilnika o cijeni najma sukladno razini opremljenosti stana (kategorizacija stambenih jedinica prema razini opremljenosti).<\/p>\n\n\n\n Kratkoro\u010dni najam<\/strong> je nu\u017eno regulirati uskla\u0111enjem propisa koji definiraju turisti\u010dke djelatnosti kako se ne bi kosili s propisima prostornog planiranja (apartmanizacija stambenih zona i stambenih objekata). Kako bi se za\u0161titila podru\u010dja pod pritiskom, potrebno je omogu\u0107iti vremensko ograni\u010davanje kratkoro\u010dnog najma te uvesti zna\u010dajnije porezno optere\u0107enje kratkoro\u010dnog najma.<\/p>\n\n\n\n (5) Prilikom izrade lokalnih stambenih strategija<\/strong> dr\u017eimo nu\u017enim uklju\u010divanje stru\u010dne javnosti u suradnji s lokalnim dru\u0161tvima arhitekata \u010diji su \u010dlanovi direktno upoznati i involvirani u stambenu produkciju u svom podru\u010dju djelovanja, imaju\u0107i u vidu lokalne specifi\u010dnosti i prostorne okvire. Smatramo da je u okviru lokalnih strategija potrebno izraditi detaljnu analizu stambenih statusa i udjela stambenih jedinica koje slu\u017ee za stambene svrhe u lokalnom kontekstu, imaju\u0107i u vidu podatak da se na nacionalnoj razini 40% jedinica ne koristi u stambene svrhe.<\/p>\n\n\n\n (6) Pozdravljamo prepoznavanje potrebe da se izradi Pravilnik minimalnih tehni\u010dkih uvjeta za projektiranje vi\u0161estambenih zgrada<\/strong> kao podzakonski akt Zakona o gradnji (poglavlje 5.2.2). Obzirom na tr\u017ei\u0161nu produkciju ve\u0107inom prostorno disfunkcionalnih, substandardnih te arhitektonski bezvrijednih stanova visoke cijene, potrebna je hitna izrada takvog standarda u suradnji sa strukovnim organizacijama. Zato napominjemo da je potrebno uvo\u0111enje izrade tog pravilnika u akcijski plan i alokacije sredstava za njega u najskorijem roku.<\/p>\n\n\n\n (7) Paralelno uz stambeni standard, smatramo nu\u017enim i izradu smjernica za planiranje i sanaciju naselja<\/strong> uz prate\u0107i dru\u0161tveni standard (vrti\u0107, \u0161kola, dom zdravlja, dom kulture..) obzirom da je stanovanje dio \u0161ire stambene zajednice te svjedo\u010dimo \u010desto lo\u0161oj komunalnoj opremljenosti novogradnji obzirom da jedinice lokalne samouprave \u010desto nemaju kapaciteta pratiti tr\u017ei\u0161nu stanogradnju sa komunalnim i dru\u0161tvenim sadr\u017eajima. Takve smjernice je tako\u0111er potrebno uvrstiti u akcijski plan kako bi se provedba te mjere tako\u0111er realizirala u \u0161to kra\u0107em roku, u suradnji sa planerima i jedinicama lokalne samouprave. Prilikom izrade smjernica za planiranje naselja, nu\u017eno je koristiti institut natje\u010daja<\/strong> (urbanisti\u010dkih, arhitektonskih i krajobraznih) kako bi se osigurala kvaliteta pri planiranju novih i sanaciji postoje\u0107ih prostora. Stru\u010dni konsenzus je da su arhitektonski, urbanisti\u010dki i krajobrazni natje\u010daji najbolji i najstru\u010dniji na\u010din za dobivanje najkvalitetnijeg rje\u0161enja te ujedno posebno va\u017ean instrument kod artikulacije javnih prostora. U tom smislu klju\u010dno je izmijeniti postoje\u0107e odredbe Zakona o prostornom ure\u0111enju koje zabranjuju JLS- ima propisivanje natje\u010daja na podru\u010djima koji nisu u vlasni\u0161tvu JLS-a obzirom da su upravo ta podru\u010dja pod najve\u0107im pritiskom i najvi\u0161e su izlo\u017eena supstandardnoj izgradnji.<\/p>\n\n\n\n U kona\u010dnici, neodr\u017eivo stanje po pitanju priu\u0161tivosti stambenog prostora u odre\u0111enoj je mjeri posljedica kontinuirane degradacije prostorno-planskog sustava, stru\u010dnog i institucionalnog kadra i urbanisti\u010dkih alata i procedura. Rezultat navedenog je onemogu\u0107io da se stambenim fondom kao prostornim resursom upravlja na integralan na\u010din, imaju\u0107i u vidu o\u010duvanje prostora, modele prostornog razvoja i potrebe stanovni\u0161tva. Kako bi se to promijenilo, klju\u010dno je prepoznati strate\u0161ku va\u017enost unapre\u0111enja sustava prostornog planiranja, proizvodnje prostora i njegovim upravljanjem sukladno potrebama dru\u0161tva.<\/p>\n\n\n\n Potpisuju:<\/p>\n\n\n\n Nacrt prijedloga Nacionalnog plana stambene politike RH do 2030. godine u postupku je savjetovanja s javno\u0161\u0107u. Dru\u0161tva arhitekata u potpisu stoga smatraju nu\u017enim istaknuti klju\u010dne teme koje se ti\u010du prostora i stanovanja. Povodom savjetovanja s javno\u0161\u0107u nacrta prijedloga Nacionalnog plana stambene politike Republike Hrvatske do 2030. godine kao prvog strate\u0161kog dokumenta u domeni stanovanja, dru\u0161tva […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[],"tags":[],"class_list":["post-403","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/davz.hr\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/403","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/davz.hr\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/davz.hr\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/davz.hr\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/davz.hr\/wordpress\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=403"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/davz.hr\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/403\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":405,"href":"https:\/\/davz.hr\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/403\/revisions\/405"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/davz.hr\/wordpress\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=403"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/davz.hr\/wordpress\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=403"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/davz.hr\/wordpress\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=403"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}![\"\"](\"https:\/\/davz.hr\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/potpisi-drustava.jpg\")
<\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"