{"id":598,"date":"2025-11-04T15:53:54","date_gmt":"2025-11-04T15:53:54","guid":{"rendered":"https:\/\/davz.hr\/wordpress\/?p=598"},"modified":"2025-11-04T15:53:54","modified_gmt":"2025-11-04T15:53:54","slug":"zahtjev-za-nadopunu-izvjesca-o-provedenom-savjetovanju-s-javnoscu-za-zakon-o-prostornom-uredenju","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/davz.hr\/wordpress\/?p=598","title":{"rendered":"Zahtjev za nadopunu Izvje\u0161\u0107a o provedenom savjetovanju s javno\u0161\u0107u za Zakon o prostornom ure\u0111enju"},"content":{"rendered":"\n

Dru\u0161tvo arhitekata Vara\u017edina se u potpunosti sla\u017ee sa Zahtjevom za nadopunu Izvje\u0161\u0107a o provedenom savjetovanju s javno\u0161\u0107u za Zakon o prostornom ure\u0111enju (ZOPU), upu\u0107enom Ministarstvu prostornog ure\u0111enja, graditeljstva i dr\u017eavne imovine od strane Dru\u0161tva arhitekata Splita.<\/em><\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

REPOST:\u00a0Dru\u0161tvo arhitekata Splita<\/a><\/mark><\/strong><\/p>\n\n\n\n

“Upu\u0107en je zahtjev Povjereniku za informiranje RH i Slu\u017ebeniku za informiranje Ministarstva prostornog ure\u0111enja, graditeljstva i dr\u017eavne imovine:<\/p>\n\n\n\n

Ovim putem se tra\u017ei nadopuna Izvje\u0161\u0107a o provedenom savjetovanju s javno\u0161\u0107u za Zakon o prostornom ure\u0111enju (od 17. listopada 2025.), s obzirom na o\u010digledne nedostatke u objavljenom dokumentu, koji se mo\u017ee smatrati neadekvatnim, nedovoljno argumentiranim i u suprotnosti s \u010dlankom 11. stavkom 4. Zakona o pravu na pristup informacijama (NN 25\/13, 85\/15, 69\/22).<\/p>\n\n\n\n

Naime, u okviru savjetovanja s javno\u0161\u0107u zaprimljeno je gotovo 1.700 primjedbi i komentara od \u010dega veliku ve\u0107inu \u010dine podnesci od strane relevantnih stru\u010dnjaka i institucija: \u017eupanijskih zavoda za prostorno ure\u0111enje, Hrvatske komore arhitekata, Udru\u017eenja hrvatskih urbanista, sveu\u010dili\u0161nih profesora, te iskusnih prostornih planera.<\/p>\n\n\n\n

Me\u0111utim, u roku od svega 13 dana Ministarstvo prostornoga ure\u0111enja, graditeljstva i dr\u017eavne imovine objavilo je Izvje\u0161\u0107e u kojemu je na \u010dak 313 primjedbi naveden status \u201ePrimljeno na znanje\u201c<\/em><\/strong>, dok se u velikom broju slu\u010dajeva i sam odgovor svodi na istu frazu \u2013 \u201ePrimljeno na znanje\u201c<\/em>. Osim toga, i formalni odgovori, tamo gdje su dani, sadr\u017eajno su nedostatni, \u010desto ograni\u010deni na op\u0107enite ili proceduralne formulacije koje ne odgovaraju na su\u0161tinu iznesenih primjedbi. Time se propu\u0161ta ispuniti stvarna svrha savjetovanja s javno\u0161\u0107u \u2013 razmjena argumenata i unaprje\u0111enje propisa kroz stru\u010dno sudjelovanje \u2013 te se postupak svodi na puku formalnost.<\/p>\n\n\n\n

Ovakav na\u010din postupanja ne ispunjava obveze Ministarstva sukladno \u010dlanku 11. stavku 4. Zakona o pravu na pristup informacijama (NN 25\/13, 85\/15, 69\/22)<\/strong>, prema kojem je tijelo javne vlasti du\u017eno:<\/p>\n\n\n\n

\u201eizraditi i objaviti izvje\u0161\u0107e o provedenom savjetovanju s javno\u0161\u0107u, s obrazlo\u017eenjima o tome u kojoj su mjeri i na koji na\u010din primjedbe i prijedlozi prihva\u0107eni ili nisu prihva\u0107eni\u201c.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Kako bi se ilustrirala ozbiljnost propusta, u nastavku se navode samo neki nasumi\u010dno odabrani primjeri iz Izvje\u0161\u0107a \u2013 iako bi se jednaka analiza mogla provesti na desecima, ako ne i stotinama drugih slu\u010dajeva:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Zavod za prostorno ure\u0111enje Primorsko-goranske \u017eupanije
    a) Ukazivanje na nepostojanje definicije pojmova \u201eplan nove generacije\u201c i \u201eprostorni plan nove generacije\u201c.
    Odgovor:\u00a0\u201ePrimljeno na znanje\u201c.<\/em>
    Umjesto da pojasni pravnu i operativnu upotrebu tih pojmova, Ministarstvo ih ostavlja nedefiniranim, \u010dime se otvara prostor za proizvoljna tuma\u010denja u budu\u0107oj provedbi Zakona.
    b) Upozorenje na prekratke rokove i nepostojanje rokova Ministarstva za izdavanje suglasnosti.
    Odgovor:\u00a0\u201ePrimljeno na znanje\u201c.<\/em>
    Ova primjedba otvara pitanje provedivosti Zakona u praksi. Ministarstvo ju je ignoriralo bez ikakvog razmatranja mogu\u0107ih posljedica.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
      \n
    1. Jelena Borota
      Primjedba upozorava da su definicije prometnih povr\u0161ina i osnovne infrastrukture nedostatne i da poti\u010du nastavak neplanske izgradnje.
      Odgovor:\u00a0\u201ePrimljeno na znanje\u201c.<\/em>
      Rije\u010d je o stru\u010dno utemeljenoj primjedbi urbanisti\u010dke prirode koja direktno ukazuje na posljedice na prostor. Izostanak obrazlo\u017eenja onemogu\u0107ava javnost da shvati razloge neprihva\u0107anja.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
        \n
      1. Gorana Ljubi\u010di\u0107
        Op\u0107a, ali jasna stru\u010dna kritika Zakona koji marginalizira urbanisti\u010dko planiranje i omogu\u0107ava gradnju bez planiranja.
        Odgovor:\u00a0\u201ePrimljeno na znanje\u201c.<\/em>
        Premda se radi o kritici op\u0107eg karaktera, zakonodavac je bio du\u017ean komentirati barem na\u010delne postavke i svrhu normativnog rje\u0161enja.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
          \n
        1. Gorana Barbari\u0107 \/ JU Zavod za prostorno ure\u0111enje Grada Splita
          Primjedba upozorava na mogu\u0107u ustavnopravnu spornost odredbe o obvezuju\u0107im mi\u0161ljenjima Ministarstva (povreda na\u010dela trodiobe vlasti).
          Odgovor:\u00a0\u201ePrimljeno na znanje\u201c.<\/em>
          Ovdje se radi o pitanju ustavnosti, \u0161to zahtijeva obrazlo\u017een stav Ministarstva, a ne \u0161ablonski odgovor.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
            \n
          1. Kristina Perkov
            Primjedba na definiciju \u201eizgra\u0111ene infrastrukture\u201c, koja mo\u017ee de facto ozakoniti nezakonito izvedenu infrastrukturu.
            Odgovor:\u00a0\u201ePrimljeno na znanje\u201c.<\/em>
            Primjedba upozorava na izravnu koliziju s va\u017ee\u0107im propisima o gra\u0111enju, no Ministarstvo ju ignorira bez ikakvog obja\u0161njenja.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
              \n
            1. Istarska \u017eupanija
              Detaljno obrazlo\u017eena primjedba o koliziji Zakona o prostornom ure\u0111enju s posebnim propisima (Zakon o turizmu, Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti, Zakon o neprocijenjenom gra\u0111evinskom zemlji\u0161tu).
              Odgovor:\u00a0\u201ePrimljeno na znanje\u201c.<\/em>
              Primjedba je pravno i sadr\u017eajno izrazito sna\u017ena (pozivanje na na\u010delo\u00a0lex specialis derogat legi generali<\/em>), no Ministarstvo nije pru\u017eilo nikakav komentar ni poja\u0161njenje, \u010dime izravno naru\u0161ava pravnu sigurnost.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
                \n
              1. Gojko Berlengi<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

                Opse\u017ena stru\u010dna primjedba koja sadr\u017ei konkretne argumente, analiti\u010dka pitanja i prijedloge pobolj\u0161anja zakonskog teksta, uklju\u010duju\u0107i:<\/p>\n\n\n\n

                  \n
                • potrebu za izradom a\u017euriranog Izvje\u0161\u0107a o stanju u prostoru RH kao stru\u010dne podloge za dono\u0161enje novog Zakona,<\/li>\n\n\n\n
                • prijedloge za pobolj\u0161anje obrazlo\u017eenja zakona i argumentiranja pojedinih rje\u0161enja,<\/li>\n\n\n\n
                • upozorenja na mogu\u0107e proturje\u010dnosti s me\u0111unarodnim preporukama,<\/li>\n\n\n\n
                • pitanja kriterija za utvr\u0111ivanje gra\u0111evinskih podru\u010dja u obalnom pojasu,<\/li>\n\n\n\n
                • prijedlog izrade jedinstvene stru\u010dne podloge za obalno podru\u010dje kao podru\u010dje od posebnog dr\u017eavnog interesa.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                  Odgovor: \u201ePrimljeno na znanje.\u201c<\/em><\/p>\n\n\n\n

                  Primjedba sadr\u017ei vi\u0161e razra\u0111enih i meritornih prijedloga koji su po svojoj prirodi prikladni za razmatranje i relevantni. Ministarstvo je bilo du\u017eno obrazlo\u017eiti razloge za (ne)prihva\u0107anje barem glavnih tematskih cjelina. Izostanak ikakvog dodatnog obrazlo\u017eenja naru\u0161ava povjerenje javnosti u smislenost sudjelovanja u postupku dono\u0161enja propisa. Primjedba se odnosi na strate\u0161ka pitanja za sustav prostornog ure\u0111enja, \u0161to zna\u010di da ne mo\u017ee biti odba\u010dena bez minimalnog o\u010ditovanja Ministarstva.<\/p>\n\n\n\n

                  S obzirom na obim od gotovo 1.700 pristiglih primjedbi, rok od samo 13 dana nije bio dovoljan za ozbiljnu i sadr\u017eajnu analizu svake pojedine primjedbe. \u010cak i uz maksimalnu anga\u017eiranost raspolo\u017eivih djelatnika, postupak je o\u010dito proveden prvenstveno formalno, bez stvarne namjere razmatranja sadr\u017eaja. Takav pristup potpuno je u suprotnosti s osnovnim ciljem savjetovanja s javno\u0161\u0107u \u2013 uklju\u010divanjem stru\u010dne javnosti u kvalitetno oblikovanje zakonskih rje\u0161enja.<\/p>\n\n\n\n

                  Ovakvo postupanje stvara dojam da je zakonodavni proces bio unaprijed odre\u0111en<\/strong>, a da je savjetovanje s javno\u0161\u0107u provedeno samo radi zadovoljavanja forme<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

                  Time se ozbiljno naru\u0161ava povjerenje stru\u010dne i \u0161ire javnosti u svrhu javnih savjetovanja i umanjuje vrijednost stru\u010dnog rada svih sudionika koji su svoje vrijeme i znanje ulo\u017eili u pripremu kvalitetnih prijedloga.<\/p>\n\n\n\n

                  Sukladno navedenom, tra\u017ei se da Ministarstvo:<\/p>\n\n\n\n

                    \n
                  1. ponovno razmotri zaprimljene primjedbe i prijedloge<\/strong>\u00a0te za svaku dostavi jasno, individualno i argumentirano obrazlo\u017eenje,<\/li>\n\n\n\n
                  2. nadopuni i objavi revidirano Izvje\u0161\u0107e o provedenom savjetovanju<\/strong>\u00a0u skladu s \u010dlankom 11. stavkom 4. Zakona o pravu na pristup informacijama,<\/li>\n\n\n\n
                  3. te\u00a0odgodi upu\u0107ivanje Zakona u saborsku proceduru<\/strong>\u00a0dok se Izvje\u0161\u0107e ne ispravi i ne postane vjerodostojan dokument koji odra\u017eava stvarni tijek i sadr\u017eaj savjetovanja.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

                    U ime Predsjedni\u0161tva DAS-a<\/p>\n\n\n\n

                    Marko Klari\u0107, mag.ing.arh.urb<\/p>\n\n\n\n

                    Predsjednik”<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

                    Dru\u0161tvo arhitekata Vara\u017edina se u potpunosti sla\u017ee sa Zahtjevom za nadopunu Izvje\u0161\u0107a o provedenom savjetovanju s javno\u0161\u0107u za Zakon o prostornom ure\u0111enju (ZOPU), upu\u0107enom Ministarstvu prostornog ure\u0111enja, graditeljstva i dr\u017eavne imovine od strane Dru\u0161tva arhitekata Splita. REPOST:\u00a0Dru\u0161tvo arhitekata Splita “Upu\u0107en je zahtjev Povjereniku za informiranje RH i Slu\u017ebeniku za informiranje Ministarstva prostornog ure\u0111enja, graditeljstva i […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,3],"tags":[],"class_list":["post-598","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-dogadjanja","category-novosti"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/davz.hr\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/598","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/davz.hr\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/davz.hr\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/davz.hr\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/davz.hr\/wordpress\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=598"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/davz.hr\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/598\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":602,"href":"https:\/\/davz.hr\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/598\/revisions\/602"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/davz.hr\/wordpress\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=598"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/davz.hr\/wordpress\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=598"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/davz.hr\/wordpress\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=598"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}